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突出黨建引領縱深推進脫貧攻堅
2019-06-03    農民日報

  打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線目標,是到2020年必須完成的重大政治任務。在脫貧攻堅征程中,內蒙古自治區鄂爾多斯市鄂托克前旗突出黨建工作的政治引領作用,把黨建工作全面融入決戰脫貧、決勝小康中,以更加精細、精確、精準的舉措,推動脫貧攻堅各項任務高質量落實見效。

  突出組織帶動,筑牢脫貧攻堅主陣地。抓好基層黨組織建設是脫貧攻堅的基礎。鄂托克前旗始終牢牢把握這一關鍵點,堅持以組織有力為基礎,扎實開展軟弱渙散和相對后進黨組織整頓工作,不斷夯實脫貧攻堅基層基礎。堅持以黨建促發展,構建了智慧黨建引領下的“黨務+政務+服務”一體化服務黨員群眾工作體系,應用“支部+企業+合作社+農牧戶”、“支部+電商+農牧戶”和“支部+紅色旅游+農牧戶”等產業發展模式,牢牢把支部建在產業鏈上、黨員聚在產業鏈上、農牧民富在產業鏈上,切實做到以黨建帶扶貧、以扶貧促發展。堅持用黨建轉觀念,更加注重扶貧與扶志、扶智相結合,在解決好物質貧困的同時,充分利用智慧黨建、草原書屋、農牧民網吧、政策宣講團等多種形式,將黨的理論政策和各項惠農惠牧政策傳播到每家每戶,著力解決農牧民思想貧困問題,激活內生動力。堅持讓先進帶后進,深入開展“堡壘升級”專項行動,20個嘎查村黨支部獲評市級“五好三提升”基層黨組織,4個相對后進黨組織實現整頓升級,并圍繞“五個一批”挖掘選樹了一批脫貧致富典型戶,進一步發揮黨組織推動脫貧攻堅核心作用,發揮好標桿的引領帶動作用,貧困戶自主脫貧的信心和能力顯著增強。

  突出干部擔當,挺起脫貧攻堅主心骨。打贏脫貧攻堅戰,黨員干部是中流砥柱。鄂托克前旗逐級明確干部責任,以身作則、以上率下,一級帶著一級干、一級做給一級看,全力以赴推進脫貧攻堅各項工作落地生根。夯實全旗上下責任網。嚴格實行旗鎮村“三級書記”抓脫貧工作機制,全面推行“321”工作法,44名縣處級干部、629名科級干部、2800余名干部職工與歷年建檔立卡的697戶、1884人貧困農牧戶結對,累計實施幫扶項目2180多個,構建起縱向到底、橫向到邊的責任體系。實現包聯幫扶全覆蓋。完善駐村包聯幫扶機制,建立了市級、縣級、部門、鎮加企業包扶的“4+1”包聯機制,從旗直機關精準選派254名優秀科級干部、后備干部下沉到嘎查村一線,扎實推進包聯駐村工作,實現了駐村幫扶、結對幫扶和社會幫扶全覆蓋,確保脫貧攻堅順利推進。做到體恤民情無死角。深入開展“下基層、訪民情、辦實事、保穩定、促發展”主題實踐活動,組織動員全旗黨員干部全面落實民情在一線掌握、矛盾在一線排查、問題在一線解決、機制在一線創新、作風在一線檢驗、政權在一線鞏固的“六個一線”工作法,對排查出的訴求第一時間進行長久有效解決。

  突出社會參與,打造脫貧攻堅生力軍。打贏脫貧攻堅戰需要全社會廣泛參與。鄂托克前旗深入實施了“百企幫百村”行動,有效把社會各方力量聚集到脫貧攻堅中來。帶動集體經濟強起來。注重培育村企長久合作伙伴關系來壯大集體經濟,將閑置的集體土地、林地、水域等資源要素交由企業有償使用或折股量化,帶動嘎查村發展有市場、有規模、有效益的特色產業,企業中川三和帶動麻黃套村集體經濟收入突破60萬元。帶動農社生產聯起來。讓企業通過合作社統籌農牧戶的生產資料,推動生產經營由“散、分、弱”向“集、聯、強”轉變,推進小農戶和大市場有機銜接,以企業宏野為代表牽頭成立的專業合作社,帶動合作社社員戶均增收2萬元以上,有效提升了小農戶經營能力。帶動增收渠道多起來。扶持企業延長產業鏈,鼓勵企業將生產的中間環節交給貧困戶,積極開辟資源資產折股量化的途徑,讓貧困戶成為分享產業鏈上收益的主體和企業的股東,代表之一企業金潤源通過推廣種苗訂單,帶動城川鎮的農牧民和貧困戶直接受益5萬多元。帶動扶貧資金活起來。積極探索政策資金捆綁使用的途徑,通過股份合作吸納貧困戶,解決其資金缺口、降低生產成本,并由貧困戶通過身份轉變入股企業,分享企業的資產收益和經營效益,切實讓貧困戶資源資產化、資金股份化、身份股東化,實現了貧困戶脫貧致富、企業發展壯大的雙贏局面。

  突出機制創新,再添脫貧攻堅新動力。制度推動落實,制度保證效果。在抓黨建促脫貧工作中,鄂托克前旗不斷完善制度保障,創新體制機制,狠抓工作落實。探索推行“雙聯五帶十幫”工作機制,著力解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”四個方面的問題,由縣級領導和各部門聯系幫扶貧困嘎查村,干部、黨員、致富能手、專業合作社、龍頭企業結對幫帶貧困戶,幫助貧困村和貧困戶理清發展思路、找準產業定位、制定發展規劃、完善基礎設施、爭取扶持項目、銷售農特產品、建強基層組織、提升整體素質、改善生態環境和化解矛盾糾紛,讓健全完善的制度機制全程保障脫貧攻堅有序推進。同時,堅持嚴管與厚愛并重、激勵與約束并舉,充分發揮考核工作的“指揮棒”“風向標”作用,不斷加大平時考核和差異化考核力度,在脫貧攻堅工作一線精準識別、精準培養、精準鍛煉干部,激勵基層干部在脫貧攻堅一線勇擔當、善作為,確保脫貧工作務實、過程扎實、結果真實。

  (作者系內蒙古自治區鄂托克前旗旗委書記)

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